Информация о результатах реализации Государственной программы «Энергосбережение» на 2016 – 2020 годы
Государственной программой «Энергосбережение» на 2016 – 2020 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 марта 2016 г. № 248 (далее – Госпрограмма), установлены:
сводные целевые показатели в целом по республике – показатели по снижению энергоемкости валового внутреннего продукта (далее – ВВП) и доле местных топливно-энергетических ресурсов (далее – ТЭР) в валовом потреблении ТЭР;
целевые показатели подпрограмм – экономия ТЭР за счет реализации мероприятий по энергосбережению в целом по республике и показатель по доле возобновляемых источников энергии (далее – ВИЭ) в валовом потреблении ТЭР;
целевые показатели заказчиков Госпрограммы – целевой показатель энергосбережения, показатели по доле местных ТЭР,
ВИЭ в котельно-печном топливе (далее – КПТ), показатели по экономии светлых нефтепродуктов.
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь
от 27 декабря 2019 г. № 921 «О задачах социально-экономического развития Республики Беларусь на 2020 год» установлены годовые
целевые показатели энергосбережения в качестве ключевых показателей эффективности работы руководителей республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь (далее – органы госуправления), облисполкомов и Минского горисполкома.
За пятилетний период реализации Госпрограммы в
Республике Беларусь проделана значительная работа по повышению эффективности использования топливно-энергетических ресурсов (далее – ТЭР) и вовлечению в топливный баланс местных ТЭР, включая возобновляемые источники энергии, в результате которой обеспечено выполнение сводных целевых показателей Госпрограммы и целевых показателей подпрограмм Госпрограммы.
1. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ, ДОСТИГНУТЫЕ ЗА ВЕСЬ ПЕРИОД РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, В ТОМ ЧИСЛЕ В 2020 ГОДУ.
1.1. Снижение энергоемкости ВВП
Госпрограммой установлен показатель по снижению энергоемкости ВВП в 2020 году в размере 0,7 процента к уровню 2015 года.
По предварительным данным Белстата показатель по снижению энергоемкости ВВП за период 2016 – 2020 годы составил 1,2 процента.
В 2020 году энергоемкость ВВП снизилась на 1,7 процента к уровню соответствующего периода 2019 года при задании минус 0,5 процента.
Снижение энергоемкости ВВП является одной из важнейших задач в сфере энергосбережения, определенных Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2016 – 2020 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 15.12.2016 № 466.
1.2. Экономия ТЭР
Госпрограммой на период 2016 – 2020 годы установлено задание по экономии ТЭР за счет реализации мероприятий по энергосбережению в целом по республике в объеме 5 млн. т у.т., в том числе на 2020 год – 1,18 млн. т у.т.
В соответствии с данными государственной статистической отчетности по форме 4-энергосбережение (Госстандарт) за период
2016 – 2020 годы в целом по республике экономия ТЭР за счет реализации мероприятий по энергосбережению составила 5,24 млн. т у.т. в том числе за 2020 год – 1,15 млн. т у.т.
По итогам работы за 2016 – 2020 годы задания по экономии ТЭР выполнены большинством органов госуправления, Брестским, Гомельским, Минским, Могилевским облисполкомом и Минским горисполкомом.
Не достигнут запланированный на период 2016 – 2020 годы,
в том числе и в 2020 году, объем экономии ТЭР: Витебским облисполкомом, Гродненским облисполкомом, Минпромом, концерном «Белгоспищепром», концерном «Беллегпром», Минсельхозпродом.
1.3. Использование местных ТЭР
В соответствии с Госпрограммой на 2020 год установлен целевой показатель по доле местных ТЭР в валовом потреблении ТЭР в размере 16 процентов.
По предварительным данным Белстата за 2020 год целевой показатель по доле местных ТЭР в валовом потреблении ТЭР составил 16,7 процента и увеличился по отношению к уровню 2015 года на
2,5 процентных пункта и к уровню 2019 года на 0,2 процентных пункта.
1.4. Использование возобновляемых источников энергии
В соответствии с Государственной программой на 2020 год установлен целевой показатель по доле ВИЭ в валовом потреблении ТЭР в размере 6 процентов.
По предварительным данным Белстата за 2020 год целевой показатель по доле ВИЭ в валовом потреблении ТЭР составил 7,4 процента и увеличился по отношению к уровню 2015 года на
1,8 процентных пункта к уровню 2019 года на 0,3 процентных пункта.
1.5. Целевые показатели энергосбережения
По итогам работы за 2020 год целевые показатели энергосбережения выполнены большинством органов госуправления, Брестским, Гомельским, Минским облисполкомом и Минским городским облисполкомом.
Не обеспечено выполнение установленного Госпрограммой целевого показателя энергосбережения за январь – декабрь 2020 г.:
в региональном разрезе – Витебским облисполкомом, Гродненским облисполкомом и Могилевским облисполкомом;
в разрезе органов госуправления – Минпромом, концерном «Белгоспищепром» и концерном «Беллегпром».
1.6. Показатели по экономии светлых нефтепродуктов
Согласно отчетам о выполнении запланированных на
январь – декабрь 2020 г. организационно-технических мероприятий по экономии светлых нефтепродуктов всеми органами государственного управления, большинством облисполкомов и Минским горисполкомом обеспечено выполнение установленных на январь – декабрь 2020 г. целевых показателей по экономии светлых нефтепродуктов.
Не обеспечено выполнение установленного Госпрограммой показателя по экономии светлых нефтепродуктов на январь – декабрь 2020 г. Витебским облисполкомом.
1.7. Целевые показатели по доле местных ТЭР в КПТ
По итогам работы за 2020 год большинством органов госуправления, Гомельским облисполкомом, Минским облисполкомом и Минским горисполкомом обеспечено выполнение установленных целевых показателей по доле местных ТЭР в КПТ.
Не обеспечено выполнение установленного Госпрограммой целевого показателя по доле местных ТЭР в КПТ за январь – декабрь 2020 г.:
в региональном разрезе – Брестским облисполкомом, Витебским облисполкомом, Гродненским облисполкомом и Могилевским облисполкомом;
в разрезе органов госуправления – Минстройархитектуры, Минпромом, Минтрансом, концерном «Белгоспищепром» и концерном «Беллегпром», ГПО «Белэнерго».
1.8. Целевые показатели по доле ВИЭ в КПТ
По итогам работы за 2020 год большинством органов госуправления, Брестским облисполкомом, Минским облисполкомом и Минским горисполкомом обеспечено выполнение установленных целевых показателей по доле ВИЭ в КПТ.
Не обеспечено выполнение установленного Госпрограммой целевого показателя по доле ВИЭ в КПТ за январь – декабрь 2020 г.:
в региональном разрезе – Витебским облисполкомом, Гомельским облисполкомом, Гродненским облисполкомом и Могилевским облисполкомом;
в разрезе органов госуправления – Минстройархитектуры, Минпромом, концерном «Беллегпром», ГПО «Белэнерго».
1.9. Ввод энергоисточников, работающих на местных ТЭР
По итогам работы за 2016–2020 годы введены в эксплуатацию 100 энергоисточников суммарной электрической мощностью 2,69 МВт тепловой мощностью 351,1 МВт (из них в 2020 году - 8 энергоисточников суммарной тепловой мощностью 33,8 МВт).
Кроме того, в указанный период дополнительно введены в эксплуатацию 17 энергоисточников на местных ТЭР суммарной тепловой мощностью 449,9 МВт (из них в 2020 году – 3 энергоисточника суммарной электрической мощностью 70 МВт, тепловой – 427 МВт), не предусмотренные к строительству Госпрограммой.
Также в 2016 – 2020 годах в республике введены в эксплуатацию 79 установок по использованию возобновляемых источников энергии суммарной электрической мощностью 281,2 МВт (из них в 2020 году – 7 установок суммарной электрической мощностью 5,77 МВт):
20 фотоэлектрических станций суммарной мощностью 146,5 МВт (2020 год – 3 фотоэлектрические станции суммарной мощностью 4,45 МВт;
16 биогазовых установок суммарной электрической мощностью 15,2 МВт (2020 год – 2 биогазовые установки суммарной электрической мощностью 0,772 МВт);
7 ГЭС суммарной мощностью 62,6 МВт (2020 год – 2 ГЭС суммарной мощностью 0,55 МВт);
36 ветроэнергетических установок суммарной электрической мощностью 56,9 МВт.
2. ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
На реализацию общего комплекса энергосберегающих мероприятий, выполненных в рамках Государственной программы «Энергосбережение», других государственных программ, основной деятельности организаций, финансируемых из бюджетных средств, за период 2016-2020 годы направлено 6,22 млрд рублей, в том числе 1,6 млрд рублей составили бюджетные средства (26 процентов в общем объеме инвестиций), 3,17 млрд рублей собственные средства организаций (51 процент), 1,08 млрд рублей кредитные ресурсы (17 процентов), 0,37 млрд рублей (6 процентов) средства иных источников, включая средства внебюджетных инвестиционных фондов.
По статистической информации по итогам работы за 2020 год на финансирование общего комплекса энергосберегающих мероприятий из всех источников финансирования направлено 1,16 млрд рублей (44,8 процента от плана), из них на финансирование мероприятий по повышению эффективности (подпрограмма 1) направлено 0,92 млрд рублей (79 процентов), увеличению использования местных ТЭР, в том числе ВИЭ (подпрограмма 2) – 0,24 млрд рублей (21 процент).
Основными источниками финансирования являлись собственные средства организаций (47,3 процента в объеме инвестиций) и средства местных бюджетов (25,3 процента).
Доля участия республиканского бюджета в финансировании общего комплекса мероприятий составила 7,1 процента, в том числе 1,7 процента - доля средств, выделенных из республиканского бюджета на финансирование мероприятий Госпрограммы.
В 2020 году на финансирование мероприятий Госпрограммы выделено 19,64 млн рублей средств республиканского бюджета. Освоено за отчетный период 19,62 млн рублей (99,9 процента от плана).
3. ИНФОРМАЦИЯ ОБ ИЗМЕНЕНИЯХ И ДОПОЛНЕНИЯХ, ВНЕСЕННЫХ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ В 2016-2020 ГОДАХ.
За период реализации с 2016 года по 2020 год Государственная программа корректировалась 5 раз (постановления Совета Министров Республики Беларусь от 30.12.2016 № 1128, от 26.12.2017 № 1002, от 29.12.2018 № 986, от 03.05.2019 № 276, от 31.12.2019 № 972).
4. ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ДАЛЬНЕЙШЕЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ.
По результатам расчетов эффективность реализации Госпрограммы оценивается как высокая. Однако, принимая во внимание невыполнение целевых показателей отдельными регионами в 2020 году, а также в период с 2016 года, на основании выработанных Минэкономики и согласованных постоянной межведомственной комиссией по государственным программам (протокол заседания от 02.08.2019 № 17) рекомендаций о включении в методики оценки эффективности государственных программ дополнительных критериев, в части признания государственной программы высокоэффективной при условии выполнения плановых значений сводных целевых и целевых показателей всеми регионами, предлагается реализацию Государственной программы и ее подпрограмм в 2020 году и нарастающим итогом с 2016 года, считать эффективной, что соответствует критериям методики независимой оценки эффективности госпрограмм.